《无锡市民行为准则》与《无锡市民文明公约》大讨论无锡文明网专题

《市民行为准则》、《市民文明公约》修订背景

    2007年以来，为认真贯彻落实市委、市政府关于“两个提升”工作的部署要求和《无锡市提升人口素质行动计划（2007－2010年）》的文件精神，推动市民文明素质教育“尚德工程”深入开展，促进公民文明素质进一步提升，在市文明委的领导下，市委宣传部、市文明办牵头在全市开展了《市民行为准则》和《市民文明公约》（以下简称“准则”、“公约”）的讨论修订工作，通过群众广泛参与、专家缜密论证、舆论持续引导、活动配套推进，在达成社会共识的基础上，修订形成体现社会主义核心价值体系要求，符合城市发展特点，折射城市精神并为广大市民充分认同的“市民行为准则”和“市民文明公约”，大力营造提升市民文明素质和城乡文明程度的良好舆论氛围，为推进我市创建文明城市与构建和谐社会提供强有力的精神支撑和社会环境。
    早在1987年，我市就制定颁布了《无锡市民社会公德守则》，即“八要八不要”：要文明礼貌，不言行粗野；要敬老爱幼，不欺侮残弱；要讲究卫生，不乱吐乱抛；要爱护公物，不损坏设施；要美化环境，不损害花木；要勤劳节俭，不铺张浪费；要移风易俗，不赌博迷信；要遵守秩序，不违法乱纪。1997年，为进一步加强市民的社会公德、职业道德和家庭道德教育，经过面向社会公开征集、专家研讨、征求意见、市文明委审定、市委常委会讨论等程序，制定了《无锡市民文明公约》：爱我无锡，举止文明，讲究卫生，移风易俗，遵纪守法，爱岗敬业。当前，我市实现“一当好、三争创”的奋斗目标和创建全国文明城市、构建和谐宜人新无锡的伟大实践对市民文明素质提升提出了新的更高的要求，《市民行为准则》、《市民文明公约》有必要进一步充实内涵、完善表述，进一步体现时代与社会发展进步的现实要求。
    市委宣传部、市文明办高度重视，从组织领导、研究论证、社会征集、活动推进等四个方面入手，认真抓好“准则”、“公约”的讨论修订工作。
    一、加强组织领导，制定实施方案，有序推进“准则”、“公约”讨论修订工作深入开展。市委常委、宣传部长王立人同志多次就“准则”、“公约”的讨论修订工作作出指示和批示。为加强对这项工作的组织领导，专门建立了“准则”“公约”讨论修订工作的组织架构，由市文明委领导和市委宣传部、市委研究室等有关部门领导组成指导组，全面负责活动的组织领导、总体协调和推动，并下设专门的活动小组和研究小组，吸纳我市社科理论界和高校的专家学者以及市民道德巡访团成员参与研究修订，策划开展群众性讨论活动。市委宣传部、市文明办研究制定了分工明确、步骤扎实、操作性强的总体工作方案及具体实施方案，分阶段、有重点地推进讨论修订工作。
    二、深入调研分析，明确定位内涵，提炼论证“准则”、“公约”表述用语。由市社科联、市委讲师团、江南大学等单位的专家学者组成的专题研究小组，在对“准则”、“公约”的概念定位、构成元素、内涵取向等进行分析明确的基础上，结合我市历史上形成的“准则”、“公约”，以及国内其他城市的“准则”、“公约”内容及其形成过程开展深入研究，着重从无锡城市精神的实践要求、无锡城市发展的现实要求以及无锡市民素质现状的要求等几方面进行理性思考，反复论证，四易其稿，提交了专题报告和多套“准则”和“公约”的表述用语方案，为修订形成新的“准则”和“公约”奠定了坚实的理论基础。
    三、开展社会征集，吸引群众参与，营造讨论修订“准则”、“公约”的良好氛围。2007年下半年以来，市委宣传部、市文明办利用无锡文明网等载体，面向社会各界广泛征集“准则”和“公约”表述用语，组织发动市民道德巡访团、“蠡湖文明之友”志愿者服务队等志愿者团队积极开展座谈讨论。同时，结合市民文明素质“尚德工程”和“迎奥运、讲文明、树新风，争创全国文明城市”主题活动的深入推进，结合全国、省道德模范评选，积极开展社会主义荣辱观和文明礼仪道德规范宣传教育活动，印发《市民文明礼仪知识手册》，积极组织各类文明创建参创单位利用社区市民文明学校、企事业单位员工学校、主题班（队）会、社区议事会等多种形式在干部职工、学校师生、居民群众中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导市民群众正视身边不文明行为和陋习，自觉弘扬“尚德务实、和谐奋进”的城市精神和社会文明道德风尚。广泛开展的群众性讨论活动，为修订形成新的“准则”和“公约”奠定了良好的群众基础。
    四、开展道德实践，强化知行合一，增强“准则”、“公约”讨论修订工作的实效。配合“准则”、“公约”讨论修订工作的深入推进，积极开展以提升市民文明素质为主题、以志愿者活动为主导的道德实践活动。2007年下半年来，全市先后开展了“公民道德宣传日”暨节能减排保护环境道德实践活动、“文明使者在行动”志愿服务活动等，组织机关党员志愿者、行业志愿者和学生志愿者，利用节假日、双休日在交通路口、公交站台、车站广场等地开展交通协勤、文明劝导，在景区景点、超市商场、居民小区等地开展环保宣传志愿服务活动。据不完全统计，至2007年年底，参与环保志愿服务和“文明使者”道德实践活动的各界志愿者已近5万人次。生动而富有教育意义的道德实践活动，成为“准则”、“公约”讨论修订活动的助推器和提升市民文明素质的有效途径。
    在此基础上，为进一步在全市营造社会关注、人人参与“准则”“公约”修订，从我做起，自觉提升公民文明素质的浓厚氛围，使提炼、修订“准则”和“公约”的过程同时成为弘扬社会主义荣辱观和无锡城市精神、普及公民道德规范的实践过程，市委宣传部、市文明办决定自即日起在全市开展修订“准则”、“公约”集中讨论活动，在无锡日报、无锡文明网、无锡新传媒、太湖明珠网等报纸和网站开设专栏专题，刊发“准则”、“公约”表述用语建议方案，更大范围征求市民群众关于修订“准则”、“公约”的意见建议，开展网上讨论评选。同时召集人大代表、政协委员、机关干部、社科理论界人士和高校专家学者、市民群众、新市民代表、大中学生及志愿者代表、道德典型人物等召开座谈会进行专题讨论。市民群众的精彩论述和观点将在有关新闻媒体和专题网站上刊摘。
    2月22日起，《无锡文明网》（www.wxwmw.com）将以专题形式刊登“准则”、“公约”表述用语建议方案，市民群众可来信或以电子邮件形式提出自己的意见和建议，来信请寄：本市后西溪25号无锡市文明办（邮编：214001），电子邮箱：wxwmb@126.com。征集意见截止时间为2008年3月20日。