根据党的十六大精神以及省委、省政府关于实现“两个率先”的目标要求，无锡正在进一步加快改革开放和现代化建设，努力把无锡建成全省“两个率先”的先导区和示范区。
　　一、争创“两个率先”先导区和示范区是学习贯彻“三个代表”重要思想的生动体现
　　江泽民和胡锦涛同志在十届全国人大第一次会议上分别参加江苏代表团全体会议并发表了重要讲话。“全面建设小康社会，江苏有条件发展得更快一些；江苏的未来前途无量，江苏的发展责任重大”，这是党的两任总书记对江苏提出的殷切嘱托和要求。作为苏南板块的重要组成部分，从各方面看，无锡都必须提出“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的发展目标。首先，这是全国大局的需要。我国是一个地区发展很不平衡的大国，在全国完成第三步战略目标的历史进程中，推动东部发达地区加快发展步伐，在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化，是中央依据小平同志“两个大局”的战略思想所做出的战略决策。江苏在全国发展大局中具有重要的地位和作用，目前经济总量已经超过全国的1/10。而无锡作为江苏的中心城市之一，只有发展得更快一些，实现“两个率先”，才能为提升全国的综合实力和总体水平起到应有的作用，才能为欠发达地区加快发展提供更多的支持和帮助，也才能为全国全面建设小康社会、进而基本实现现代化探索和积累经验。我们一定要从整个国家发展的大局中，找准无锡的位置，认清无锡的未来前景，自觉地为全国发展的大局多挑担子，多作贡献。其次，这是全市人民的意愿和期盼。无锡人民有着创业致富、建设美好家园的巨大热情，迫切希望充分利用我市的有利条件率先加快发展，早日过上更加富裕的生活。努力实现“两个率先”，就从根本上代表了广大人民的切身利益，反映了全市老百姓的共同心愿。第三，这是无锡自身发展的客观要求。在经济全球化的大背景下，面对市场竞争加剧和区域竞相发展的态势，我们不进则退，慢进也是退。稍有懈怠，就会陷入被动落后的境地。无锡要保持处于全国“第一方阵”的地位，就必须对自身的发展有更高的要求，有更高的定位。我们高举起率先的旗帜，就能激励全市干部和群众，坚定不移地向“两个率先”的目标迈进，就可能通过奋斗成为全国发展最快、最具活力的地区之一。
　　根据党的十六大精神，结合无锡实际，市委十届四次全会确立了我市新世纪头20年的奋斗目标：　　到2005年，力争在全省率先进入基本实现现代化的发展阶段；到2010年，力争经济社会发展和人民生活富裕程度接近目前世界中等发达国家水平，在全省率先基本实现现代化；到2020年，力争经济社会发展和人民生活富裕程度赶上当时世界中等发达国家水平，全面实现现代化。
　　按照省委提出的“两个率先”的目标要求，无锡要力争在全省率先全面建成高标准、高水平的小康社会，使全市经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加殷实，惠及全体人民；在此同时不失时机地加快第二个“率先”进程，力争在全省率先基本实现现代化，努力把无锡建设成为一个“大而强、富而美”的现代化城市。到2005年，全市人均国内生产总值达到6000美元以上，到2010年，人均国内生产总值达到1万美元以上。
　　当前我们无锡新一轮的经济增长期正在来临，我们面临四大机遇：大开放、大改革、大调整、大城建。经济发展面临四重浪潮：城市扩展的浪潮；外资涌入的浪潮；民资高涨的浪潮；制度创新的浪潮。我们无锡还有着四大优势：产业优势、区位优势、劳动力素质的优势、社会治安的优势。当然也要清醒地看到四个不足：国际化水平不高；改革滞后；产业结构不合理；城市化和城市现代化水平滞后。为此市委工作会议明确了我市“三个进一步提升”的发展目标，即主要经济指标在全国大中城市的位次进一步提升，在全省所占的份额进一步提升，在苏南五市中的增幅进一步提升。
　　今后一段时间我市的工作目标是：
　　1.着力增强经济综合实力。不断解放和发展生产力是实现“两个率先”的根本前提和核心任务，我们将牢牢把握好加快发展这个第一要务，充分调动全社会各方面的积极性，凝聚合力、加快发展。根据无锡的实际和“两个率先”的要求，我们要确保到2010年全市国内生产总值比2000年增长近2倍，到2020年，再比2010年翻一番以上。
　　2.积极推进新型工业化。无锡是一个工业比重大、产业门类齐全的重要制造业基地，按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的要求，走出一条新型工业化道路，重点是要通过调整工业布局，建设和发展工业园区，让工业逐步向园区集中，增强园区对工业的公共配套与服务能力，尽快使原有的工业布局和发展模式得到整合和提升；还要通过大力采用新技术、推进信息化，积极运用关键制造技术提升产业层次，优化产业与产品结构。
　　3.加快推进经济国际化。紧紧抓住当前和今后一个时期的有利时机，继续全方位扩大对外开放，更大规模、更广领域、更高水平利用外资，在特色高地、特大项目、产业集聚等方面进一步寻求突破；与此同时，加大开拓国际市场、“走出去”的力度，重视经济全球化大背景下本地自主产业的培育，增强在更高层次参与国际竞争的能力。
　　4.大力推进城市化进程。坚持以推进城市化为强大动力，统筹城乡区域经济社会发展，做大做强中心城市，进一步加大建设力度，完善功能，提高水平，增强凝聚力、吸引力。适时推动镇村进一步合并，提高小城镇规划建设管理水平，走中心城市和小城镇相匹配、协调发展的道路，推进农村城镇化，逐步实现具有现代意义的城乡一体化。
　　5.大力实施可持续发展战略。坚持人口资源环境与经济社会相协调的发展方针，决不以牺牲环境为代价求得一时、局部的所谓发展。加大力度治理和保护太湖水资源，大力实施退渔还湖与农业结构调整等治本措施，凸现“温情和水”的风貌。切实抓好禁采地下水和山体修复保护工作，展示“山水城市”的和谐。按照现代化、城市化要求发展提高农业，增加农业对环境与生态的贡献，不断提高经济与社会的可持续发展能力。
　　6.积极促进人的全面现代化。坚持以人为本，通过人的全面现代化来体现全面小康社会和现代化的最终目标。重视政治思想教育和文明道德素质养成，重视发展教育、文化、科技等各项事业，努力提高人们受教育程度和民主法制、文明道德素质。积极建设学习型、创新型社会，为人的全面发展创造条件。
　　目前，我市上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，这个新的高潮不只是学习的新高潮，更是贯彻的新高潮。学习的关键是理论联系实际、推动各项工作、解决突出问题。率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，是党中央在十六大之后无锡发展的总定位，是全市上下奋斗前进的总目标，是我们各项工作的总任务，是无锡当前最大的实际。可以说，争创“两个率先”的先导区和示范区是正是学习贯彻“三个代表”重要思想的生动体现。我们要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮与我市正在开展的“学习贯彻‘三个代表’，为争创全省‘两个率先’先导区示范区而奋斗”活动相结合，紧密联系“两个率先”的实际，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新成效，为实现“两个率先”提供强大的精神动力。
　　二、我市推进“两个率先”的重大举措和成果
为了实现我市“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”宏伟目标，我市在方方面面都有重大的举措。
　　1．大力推进结构调整，提高经济整体素质
　　加快农业结构调整，增强农村经济发展活力。统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为政府工作的重中之重，努力开创农村工作新局面。推进农业结构调整，发展有市场、有效益的经济作物，发展农产品深加工。加大对农业的投入，引导民间资本、工商资本和外资投向农业。加强农村水利建设和生态建设，加快农业机械化步伐。深化农村改革，推进社区股份合作制改革，深化土地使用制度改革，完善乡镇企业改革。
实践新型工业化路子，提高工业整体素质。按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的要求，加快工业结构调整。推进工业技术进步，突出以信息化带动工业化，加快电子信息产业园和软件园建设，促进信息技术与传统产业的融合，抓好制造业信息化示范工程，大力培育高新技术企业，应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。推进重点产业基地建设，着力培育电子信息及软件、机电一体化及汽车、生物医药、新材料、高档纺织及服装等五大产业基地，发展支柱产业。推进企业组织结构调整，强化对优势企业的政策支持和服务，帮助小天鹅、阳光、威孚、庆丰等集团以及纺织、机械等行业的资产重组，推动生产要素向优势企业和优秀企业家集中，促进大企业大集团跨越式扩张。推进工业布局调整，努力实现工业布局调整与企业改革、资产重组、技术进步的有机结合，通过调整提升发展水平，重点推动纺织、化工、机械、医药产业的调整。推进名牌战略实施，坚持质量兴市，引导企业做好认证、采标工作，争创中国名牌产品和驰名商标，提升我市产品的整体质量水平和市场竞争力。全力开拓市场，抢抓我国筹办奥运会、世博会及西部大开发、南水北调等带来的商机。
　　加快现代服务业发展，增强综合服务功能。深度开发旅游业，精心编制并实施旅游业发展规划，整合市域旅游资源，打好环太湖休闲度假旅游品牌。加快发展物流业，抓好无锡综合物流园区等项目的建设，扩大物流业领域的国际合作。大力提升商贸流通业，整合商贸流通资源，以电子商务带动流通业态创新，拓展农村消费市场。加快现有市场的资源整合和功能完善，发展生产要素市场。加大住宅建设力度，扩大住房信贷规模，规范发展房地产二级市场，促进房地产业健康发展。大力建设“数字城市”，推进信息技术在各行各业的广泛应用，提升信息服务业的发展水平。继续发展金融、保险和中介服务业，增强城市综合功能。
　　2．更大力度发展开放型经济，进一步提高对外开放水平。
　　全力推动利用外资的高速增长。在引进重大项目上求突破，加快沿江开发步伐，充分利用交通优势和产业基础较强的条件，加强电子信息、汽车、钢铁、石化、新材料等产业的主题招商，大力引进高新技术项目、能够形成产业链和生产基地的项目，引进跨国公司的研发、采购、销售中心。在园区开发建设上求突破，着力创新机制、完善功能、优化环境、培育特色，增强综合竞争力。在构筑“日资”高地上求突破，全力强化对日招商，把利用日资的优势做强。继续抓好对台湾地区和欧美国家的招商。在拓宽利用外资领域上求突破，吸引外商投资蠡湖新城和大学城，参与沿江开发，进入现代农业、物流业领域，加强基础设施、住宅开发和旅游等项目的招商引资，吸引境外金融和中介服务机构进入无锡。
　　全力推动外贸出口的持续增长。壮大出口队伍，大力培育出口超千万美元企业和外贸获权企业，大力培训国际经贸人员。培育出口大户，实施50强企业出口倍增计划，推动希捷等企业扩大出口，发挥小天鹅、国联等集团与外贸企业重组整合的优势。培植出口品牌，提高出口产品的科技含量和附加值，扩大高新技术、高附加值产品出口。优化出口市场结构，加强与国际大销售商的合作，积极加入跨国公司销售网络。推进出口加工区国际化、标准化、规范化建设，办好私营外贸企业创业园。
全力推动“走出去”战略的加快实施。发展境外投资，提高经营效益，逐步在东南亚、非洲和南美洲形成相对集中的境外加工基地。积极发展境外加工贸易，鼓励和支持企业拓展境外带料加工装配业务。扩大外经领域，积极向农业、交通、水利及服务业领域开拓，加强外经企业与科研、设计等行业的合作。
　　全力推动扩大开放的环境建设。抓好各项鼓励外商投资、扩大外贸出口措施的全面落实，搞好退税及出口退税帐户托管贷款服务。简化外资项目审批手续，规范并降低规费征缴，实施鼓励园区发展的政策措施。加强口岸工作，创新通关模式，提高通关效率。完善对外开放的交通环境。按照国际惯例办事，创新管理体制、运行机制和运作方式，努力提升各类服务的标准、质量和效率，营造适宜国内外人士工作和生活的良好环境，提升我市的国际化水平。
　　3.更大力度深化各项改革，进一步创新优化体制机制。
　　切实抓好国有企业和国有资产管理体制改革。抓住重点，突破难点，推进“大而盈”、“大而亏”企业的改革和资产重组，加快国有资本退出，促进投资主体多元化。抓好已改制企业的二次改革，完善法人治理结构，理顺产权和劳动关系。调整国有经济布局和结构，改革国有资产管理体制，探索有效的国有资产经营体制和管理方式。
　　努力促进私营个体经济更好更快发展。大力扶持骨干私营企业加快发展，鼓励增加投入，在资本经营、发行债券、兼并重组等方面给予支持；大力促进民营科技企业加快发展，帮助争取新品开发资金和国家创新基金，积极促成民营企业与大专院校、科研机构的合作；大力推动私营企业走外向型发展的路子，扩大出口获权企业队伍，鼓励有条件的企业“走出去”。全面落实扶持私营个体经济发展的政策措施，继续清理取消各种歧视性限制，切实做到税收政策平等、规费标准平等、金融政策平等、市场准入平等、政府服务平等。
　　抓好事业单位改革和市场中介组织建设。加快政事分开、事企分开步伐，对经营性事业单位实施产权制度改革，逐步转制为投资主体多元化的企业。积极推进行业协会、市场中介机构的改革和发展，完善政策法规体系，健全职能，加强监管，强化自律，优化服务。
　　4.更大力度推进城市建设，进一步提升城市发展水平。
　　加快城市化步伐。在继续实施老城区改造的同时，精心规划，集中力量，加快新城建设。加快工业向园区集中、农民向城镇集中、农业向规模经营集中，促进资源合理配置，加快农村城镇化步伐，减少农民、致富农民。抓好重点工程建设。加快完善对外交通网络，完成城市轨道交通系统的规划设计。加强环境治理和生态建设。加快污水处理设施和配套管网建设，强化大气污染治理，继续削减矿山开采宕口，加强山体保护和复绿工作。大力强化城市管理。加强城市规划工作，提高规划管理的权威性，确保城市总体规划有效实施。创新城市管理的运行机制和管理方式，采用国际先进管理理念和手段，提升城市管理效能，努力实现城市规划建设管理水平的同步提升。
　　提高经营城市水平。建立权责明确、制约有效、科学规范的经营城市机制，积极推行市政基础设施建设项目法人责任制，提高投资综合效益。放开城建市场，加强城市资源综合开发，进一步经营好城市资产和资源。培育和发展城市建设投融资主体，加快市政公用事业改革步伐。
　　5.更大力度为民办好实事，进一步提高人民生活水平。
　　千方百计扩大就业。坚持把扩大就业作为一项长期的战略任务，列入政府工作的重要目标，实施积极的就业政策，引导发展就业容量大的劳动密集型企业和中小企业。提高服务业领域的就业比重，鼓励企业吸纳下岗失业人员，积极开辟公益性就业岗位。完善市场就业机制，鼓励自谋职业、自主创业。强化就业培训，提高劳动者技能，重点为大龄下岗失业人员、特困人员搞好就业服务。加强劳动力市场建设，规范劳动力中介服务，强化街道、社区就业服务机构建设。
　　健全完善保障体系。继续强化“扩面、规范用工、强化基金征缴”等工作，建立市、区两级社会保险责任共担机制，适当提高社会保障水平，完善补充医疗保险门诊补助办法。加强城乡居民最低生活保障工作，确保应保对象保障率和保障经费到位率、保障补助金兑付率三个100%。推进农村社会保障制度建设，扩大农村养老保险和医疗保险覆盖面。
　　努力改善人民生产生活条件。千方百计增加农民收入，通过调整农业结构、发展非农产业、培育经济强镇、加快城镇化步伐、加强对经济薄弱镇村的扶持等措施，拓宽农民增收渠道。切实关心弱势群体的基本生活，完善对低收入者的救助制度，妥善解决生活困难家庭在住房、就医等方面遇到的实际问题。调整财政支出结构，增加对预防保健、基本医疗、义务教育及社会弱势群体救助等方面的支出。改善居民居住条件，加强农村环境卫生整治。加快低洼地区危旧房改造和老新村整治，推进经济适用房建设。提高水电气供应质量，加快天然气管网建设。发展公共交通，推进“镇镇通”工程。
　　6.更大力度建设“三个文明”，进一步推动社会全面进步。
　　优先发展教育事业。按照“三个面向”的要求，加快教育体制和教育理念的创新，提升教育发展的综合水平，强化教育服务经济、文明社会的功能。推进学校布局结构调整，扩大优质教育资源，加大对教育的投入。提高师资队伍素质，提升素质教育水平，强化学生创新能力的培养,重视德育教育。提升高等教育办学规模和办学水平，重点建设好江南大学。提高基础教育，加强职业教育，发展继续教育，构建终身教育体系。积极推进教育投资主体多元化，扩大教育领域的国际合作。
　　加快建设文化大市。抓好重点文化产品的生产，努力多出新品、精品。繁荣文学艺术、哲学社会科学、新闻出版和广电事业。加强文化基础设施和队伍建设，创新和发展基层文化事业，推动企业文化、社区文化建设。积极发展文化产业，组织好重大文化活动。做好史志、档案工作。
　　构筑科技与人才高地。推进大学科技园和集成电路、新材料、非金属材料等国家级产业化基地建设，加强信息、生物和新材料等领域关键技术开发，实施好纳米材料应用等国家重大科技项目。强化科技创新体系，充分发挥风险投资机制的作用。加强知识产权保护，发展专利事业。落实引进高层次人才的优惠政策，营造富集人才的城市形象和社会氛围。深化人事、分配制度改革，完善对各类人才的选拔任用、考核评价、分配激励机制。
　　协调发展卫生体育等事业。继续深化卫生体制改革，加快卫生事业发展，提高医疗水平和服务质量，降低医疗费用。优化整合卫生资源，发展社区卫生服务。加强人口与计划生育工作，积极开展争创人口与计划生育示范县（市）区活动。重视残疾人事业发展，提高残疾人就业、康复和社会保障水平。
　　切实维护社会稳定。正确处理好改革、发展、稳定之间的关系，巩固和发展政治稳定、社会安定的局面。认真落实维护社会稳定工作责任制，妥善处理人民内部矛盾，加强信访工作；深入开展“严打”整治斗争和社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强政法队伍建设，推进科技强警；抓好安全生产综合管理，继续整顿和规范市场经济秩序。
　　今年，在全市干部群众的共同努力下，我市正在向两个率先的目标阔步前进。
　　我市新型工业化、城市化和经济国际化相互适应、相互促进，以投资为主拉动经济增长，以消费结构变化促进经济结构调整，使经济发展进入市场推动和政府调控良性互动的新阶段，经济基本面良性健康，呈现高速高效态势。
　　一是经济发展动力强劲。投资、出口均保持高速增长势头。预计今年国内生产总值可达1900亿元左右，增长15%以上；全社会固定资产投资将近900亿元，其中工业投入520亿元，增长90%以上；财政收入260—265亿元左右，增长28—30%；到位注册外资25亿美元左右，增长45%，重点企业、重点项目、重点园区建设加快。截至9月底，我市出口额达到51.5亿美元，同比增长40.9%，特别是高新技术产品、机电产品在出口中的比重稳步提升，目前已达到八成以上，使出口的抗风险能力大大增强。此外，前三季度全社会消费品零售总额实现351.5亿元，同比增长15.1%。投资、出口、消费三大需求同向拉动经济增长的格局较为稳定，经济增长的基本态势短期内不会改变。纵观今年一年的情况，消费结构升级对市场拉动效应明显，住房、汽车等消费在社会消费中的比重上升。而且增长动力结构转化。今年的经济增长中外资和民营经济发挥了较大作用。民营经济投资增长将近翻一番，占全市工业投资三分之一以上，提高了7—8个百分点。继续呈现了投资拉动、开放带动、重点推动、民资涌动的基本趋势。
　　二是经济增长效益良好。预计今年15%的GDP增速是1994年以后的最高增速，工业经济综合指数达到140%以上。前三季度全市完成财政收入185.8亿元，同口径增长28%，财政增幅高于GDP增幅12.8个百分点；其中地方财政收入完成98.9亿元，同口径增长35.2%。财政收入占GDP的比重上升到13.3%，比上年末又提高0.6个百分点；地方财政收入占GDP的比重上升到7%，比上年末提高了0.3个百分点。工业产销两旺，规模以上工业综合效益指数153.2；规模以上工业累计实现利润109.7亿元。服务业效益增加明显，实现地税收入24.76亿元，同比增长32%。经济高速增长，带来的“实惠”增加很快，说明这种增长是有效的，具有一定持续性。
　　三是工业经济主导地位强化。前三个季度工业保持了高位增长的运行态势，有力支撑了全市经济大局。1—9月工业增加值完成723亿元，增幅高于GDP2.7个百分点，工业增加值占GDP的比重提升到51.6%，比上年末提高了近2个百分点。其中，规模以上工业企业累计完成工业增加值561亿元，同比增长22.5%，比去年同期提高5.9个百分点，总量比去年同期净增128亿元。全市355家增量经济企业，新增销售收入350亿元，已完成年度计划的92%。工业后劲投入大幅增加，并且主要依靠企业自主投入，1—9月全市完成工业投入380亿元，同比增长92%，占全社会固定资产投入的65%。工业是我市经济的“定海神针”，工业稳全局定，工业快全局好。工业的高投入、高增长为一段时期的经济增长储备了持续动力。
　　四是双轮驱动效应明显，外资带动效应显现。预计今年新区财政收入增量占到市区财政收入增量的三分之一以上，外资投入占工业投资的40%以上。1—9月全市开放型经济各项主要指标全面超过序时进度，经济国际化程度稳步提升。完成协议注册外资38.89亿美元，同比增长69.4%，到位注册外资20.86亿美元，同比增长73.3%。进出口总额101亿美元，同比增长45.3%，超过去年全年水平，外贸依存度达到59%，比去年末提升了8个多百分点。私营个体经济迅速壮大，经济内生增长动力增强。1—9月全市私营个体经济完成增加值438亿元，同比增长40%，占GDP的份额为31.3%，比去年末提升了7.5个百分点。私营个体经济完成投入140亿元，占全社会投入的24%。在国、地税收入中，私个经济贡献份额增长幅度均列各经济类型之首。扩大开放和所有制结构调整加快，为我市经济发展释放了强大的制度潜力。
　　五是地区竞相发展态势较好。前三个季度，二市七区经济发展均保持较快速度，主要经济指标增速都超过了两位数，形成了整体推进的良好局面。江阴加快沿江开发步伐，各项经济指标高位攀升，继续在全省保持领先地位。宜兴前三季度GDP同比增长16.3%，财政收入同口径增长28.2%，均高于全市平均水平，出现了近年来最好的发展势头。滨湖区有效整合园区优势和沿湖优势，发展大旅游，壮大工业，实现了发展速度和效益并进。新区着力建设国际制造业基地核心区，引进超亿美元项目4个，入区世界500强公司已达40家，开放龙头地位继续强化。锡山加快了开发区二期建设，启动东区开发，到位注册外资增长121.3%。惠山工业投入增长143.3%，5个重点镇工业投入均超5亿元。崇安、南长、北塘积极发展楼宇经济、园区经济，加大引资力度，实现了跨越发展。
　　争创“两个率先”，在城市建设方面，以城建三年行动纲要出台为标志，我市从2001年底开始了前所未有的大规模城市建设。今年以来，围绕“拓展骨架、建设新城、完善功能、整治环境”四句话，城建投入强度和建设规模再创新高。
　　道路建设是无锡城建的重点。今年以来，三条高速公路完成投资7亿元；市政道路竣工长度达16公里，桥梁21座，目前在建市政道路20多条，通惠中路、兴源路、清扬路、环湖路等7条道路已经建成通车。目前锡城人均道路面积在江苏省内数一数二。预计全年道路将新增46公里、150万平方米以上。据权威部门统计，今年无锡新建道路里程、大型构筑物、建筑物总量不仅在无锡城建史上创纪录，而且在长三角地区也位居前列。而道路环境美化正从交通功能的附属品转为与其“共振”的“两翼”。今年，我市首次进行道路景观设计招投标，涉及绿化、道板、路灯、交通标志、栏杆和围墙等。
　　现在，驱车行进在新建蠡湖路、青祁路上，两侧浓浓绿意扑面而来，使人感觉似在画中游。今年以来，市区新增绿化550多万平方米，预计全年可突破600万平方米。无锡正快步走出城市山水环境指数全国第一，而城市环境舒适度指数、城市街区清洁度指数排名落后的尴尬境地。
　　争创“两个率先”，为民办实事。在我市的经济适用房建设中，市政府对传统组织实施形式进行大刀阔斧改革，打破垄断，实行市场化运作，通过市场竞争，以最低的成本达到最高的效率。五星家园建设实现了小区规划、委托建设单位、施工、监理、物业管理全过程招投标，真正做到了公平、公开、公正。作为今年首批竣工的经济适用房，五星家园一期20万平方米已于7月2日正式交付使用。根据市委、市政府“爱我无锡、美化家园”城市建设三年行动纲要的目标任务，我市加快了经济适用住房的建设。去年6月，五星家园经济适用房一期工程开工，建设者们把拆迁群众的疾苦时时挂在心头，争分夺秒，精心组织，仅用一年时间就交付使用，创下我市住宅小区建设速度之最。在已竣工的一期工程A、B组团40幢大楼中，质量合格率达100%，12幢被评为主体优良工程，9幢有望夺得“太湖明珠杯”。今年，在杨木桥经济适用房建设中，我市又实行了“政府调控、市场运作、辖区管理、审计定价、审批销售”的新机制。为适应大规模城市建设的需要，有关部门还实行了经济适用房建设和危旧房改造的联动，五星家园等4处地块的经济适用房全部只向城市房屋拆迁居民供应。五星家园一期销售采取了“严格审批、社会公示、公开销售”的“阳光操作”模式，先后有8户购房者经群众举报查实后被取消了购房资格。目前，我市经济适用房建设已对推动低洼地区危旧房改造、改善房地产市场供给产生良好效果。今年，新增建筑面积50万平方米经济适用房建设已被列为市委、市政府为民办实事的“头号大事”。现在，五星家园二期工程C－H组团3000套经济适用房正在紧锣密鼓地建设中。今年下半年，太湖花园三期、广益佳苑居住区和杨木桥居住区等经济适用房小区已经开始陆续竣工交付使用，总户数将达4000户左右，将进一步缓解拆迁户的购房困难。
　　三、动员全市人民，为尽早实现“两个率先”而奋斗
　　今后一段时间，是我市争创“两个率先”的关键时期。明年全市的发展必须坚持新的科学的发展观，继续强化创新发展、全面发展和快速发展的指导思想。工作的总要求，应该突出升级进位，实现“三个进一步提高”，即进一步提高发展的效率，确保经济增速不低于15个长三角城市的平均增幅，确保在长三角15个城市中位次前移；进一步提高发展的效益，力争城镇居民人均收入增长18%，农民人均纯收入增长11%，确保人均GDP水平继续保持全省第一、全国第六的领先地位；进一步提高发展的环境水平，围绕改革主题，不断完善经济发展的所有制结构，不断完善经济和社会发展的体制环境，不断增强发展的动力与活力。
　　明年的重点工作仍以改革、调整、开放为重点，一着不让，一环不松，务求突破。
　　一是以国企攻坚改革为突破口，优化发展的体制环境。集中为大中型企业改革和政府行政管理体制改革两大重点。以大中型骨干企业、授权经营企业和资产经营公司为重点，以产权制度改革为突破口，创新企业经营机制，构筑与完善现代产权制度，加快建立法人治理、权责到位的现代企业制度，激发企业特别是大中型企业资本扩张，促进资产重组。通过国退民进，放活国有经济、放开民营经济、放大混合经济，激发社会活力；以新一轮机构改革为重点，推进政府行政职能转变，改革行政审批制度，改革经济管理方式，着力探索建立管人、管事和管资产相结合的国有资产运营和监管体系；加快企业属地化和社会化管理进程；进一步加强行业协会和中介组织建设；进一步改进政府对经济调节和市场监管的方式，优化经济发展的体制环境。
　　二是以产业布局的战略性调整为抓手，优化发展的结构水平。战略调整集中在打造支柱产业和推进布局战略调整两个方面。无锡的支柱产业应突出建设国际制造业基地的目标，重点发展机电、纺织、冶金等优势产业，加快发展信息制造、生物医药、新材料等新兴产业，着力做大商贸流通、现代物流、旅游休闲、金融服务等第三产业，推进大企业间的资产购并，联合重组；推进中小企业专业协作，产业配套，发展企业集群。产业布局的战略性调整要按照“区域集中、产业集合、开发集约”的原则，突出抓好园区建设，扶持重点园区，整合调整一般园区，发展特色功能园区。加大园区中基础设施和项目的投入强度。加快启动城区企业搬迁改造的专项政策，鼓励城区企业“出城入园”，逐步形成具有鲜明特点的沿江、沿路、沿湖集聚的“块状经济”和“产业走廊”。在迁移调整中实现规模扩张和产业升级。
　　三是以更进一步的对外开放为带动，优化发展的动力机制。明年无锡对外开放工作，实际应突出三大抓手。一是园区，二是外资，三是外贸。园区建设应集中力量突出重点园区，改革和完善开发机制，创新招商引资机制，瞄准重点对象。新区要突出日资、韩资高地建设，实行产业开发到综合功能开发转变；一般园区要突出专业开发和基础设施开发，整合乡镇园区，提高园区开发强度和产出水平。利用外资要以重大产业链项目和重点领域利用外资为突破口，提高利用外资的质量与水平，加快引进一批关联度大，牵引力强、产业链长的战略性重大项目，加快引进一批超亿美元的大体量项目，加快引进一批有利于加快形成我市五大支柱产业的关键性项目，加快引进一批商贸物流、金融保险、中介咨询方面的新兴产业项目。外贸重点要引导企业优化出口产品结构，推动外贸体制改革。在贯彻落实好新政策的同时，要加强研究应对，正确处理好扩大出口与财政负担的关系，加强分类指导，提高出口效益，保护好出口企业的积极性。鼓励外贸公司与生产企业的合作，鼓励以组建出口加工型基地带动本地货源的出口，鼓励民营企业开拓国际市场。
　　明年，争创“两个率先”先导区、示范区的另一个工作重点便是富民工程。8月21日，在实施“富民工程”领导小组成员会议上，市委书记王荣指出，“富民是我们的第一责任、第一目标！”，他的讲话鼓舞起无锡上下为富民而奋斗的豪情。富民，已经被列为无锡争创全省“两个率先”先导区和示范区战略重点的“头号工程”。
　　朝着富民这个第一目标扎实推进，11月21日，市委、市政府出台的《关于加快推进富民工程的实施意见》45条富民新举措又鲜活而闪光地呈现在全市438万市民面前，“坚持富民优先，履行富民职责，挑起富民重担，加快富民进程”，我市正在走一条特色鲜明、可行性强的“富民之路”。
　　富民，不仅是一句响亮的口号，更是一个个具体的行动，明确富民目标，让富民成为无锡全面小康建设不懈的追求。这样的比较在无锡作过多次：去年无锡城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9988元和5860元，在省内位居前列，可与经济发展进程比，我市居民收入增长速度还不够快；与浙江等地比，我市居民收入结构还比较单一；与共同富裕的要求比，我市还有一部分群众没有充分享受到改革发展带来的成果。知不足而奋进。围绕全面建成小康的总目标，45条富民新举措确立起富民目标：到2005年，城镇居民人均可支配收入达到16000元，农民人均收入达到8000元；到2010年，城镇居民人均可支配收入达到24000元，农民人均纯收入达到13000元。
　　在《关于加快推进富民工程的实施意见》45条富民新举措里，既有对收入增长率的分阶段部署：2003年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长16.5%和7.7%，2004年分别增长18%和11%，2005年分别增长17.5%和14%；也有对充分就业扎实推进的目标分解：确保年均新增就业人数5万人次以上，下岗失业人员再就业率达到50%以上，新成长劳动力80%以上、农村劳动力90%以上得到就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内；更有对各项保障制度的落实要求：到2005年底企业职工基本养老覆盖面达到100%；到2005年城市和农村最低生活保障应保尽保率均达100%。
　　富民，不仅是一串串数字，更已经化作一条条有创新、有突破的可行政策，落实富民政策，让富民成为群众看得见摸得着的实惠。在45条富民新举措里，清晰可辨的是就业富民、创业富民、保障富民、增收富民、城乡并进五大富民关键词，是一个个有创新、有突破、可圈可点的政策亮点。
　　就业富民，积极推进充分就业。45条富民新举措把增加就业岗位作为经济社会发展的优先目标，提出积极发展劳动密集型产业、着力开发公益性岗位、扩大灵活就业形式、完善就业服务体系以及统筹城乡一体化就业等措施，千方百计扩大就业规模，广辟就业门路。我市将大力开发公益性岗位，用于安置下岗职工、失业失地农民和特困人员，到今年年底，全市机关事业单位原则上不得留用退休人员，不在编的后勤辅助性岗位使用本市下岗失业人员的比例不得少于40%；大力提倡就业技能的免费培训，失地农民享受城镇失业人员同等就业技能培训待遇。我市还将支持民营经济进入经营性基础设施、城市公用设施、社会事业领域，包括教育、文化、体育、卫生、环保等产业。凡能够实行市场化经营的，都向民间资本开放；开辟下岗失业人员创业基地，市政府用专项资金以帮助减免租金等办法，鼓励下岗失业人员进入市场就业创业，将小额担保贷款的使用范围扩大至下岗失业人员自主创办的小企业。鼓励企业增加职工工资，企业年工资增长幅度超过20%的，政府按照其超过部分所缴社会保险费单位缴费额给予奖励；提高“4045”等三种就业特困对象的再就业岗位补贴，在一定期限内，市本级岗位补贴标准由现行的每人每月200元提高到400元，提高部分直接用于增加补贴对象的工资性收入。　　完善被征地农民“以土地换保障”的政策，对土地被征用的农民，男年满55周岁、女年满40周岁的纳入政府保养，其他进入企业职工养老保险统筹；建立保障线标准的增长机制，根据各个时期的居民消费价格指数、生活水平和财政承受能力，适时提高低保标准，确保低保人员的生活水平不断提高。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，推进农民土地承包权的流转。土地流转价格的确定应从有利于保护农民利益出发，坚持能高则高；明年全面推开村级集体经济股份合作制改革，使农民真正成为集体资产的所有者和受益者。
　　现在，富民不仅是一项政府工程，更是一个层层传递、步步落实的责任，强化富民机制，形成富民合力，发展和富民正在成为无锡城乡广大干部群众的共识。富民已经成为我们共同的任务和我们共同的事业。而45条富民新举措正体现着无锡“一个回合一个回合抓，一个方面一个方面抓，一个阶段一个阶段抓”，坚定不移推进富民的决心。
　　明年也是我市“城建三年行动”的最后一年，道桥建设仍将是明年城建的主要内容，城建规模将超过今年。2004年全市道路建设将创下总里程超过300公里的新纪录，而“6个50公里”的强大组合，将宣告无锡道路交通的全新格局。“6个50公里”道路建设工程分别是：宁杭和沿江高速公路无锡段完成量大于50公里、环太湖公路建设约50公里、城市主干道工程建设约50公里、312国道移线工程改造约50公里、东干线开工约50公里、沪宁高速公路无锡段扩容工程达50公里。其中，前四项均计划于当年内完成，后二项属启动建设项目。到明年年底，无锡市将基本形成两大交通体系，即城市交通骨架体系和对外交通体系。明年市区重点道桥工程中包括六座大桥，分别是拆旧建新的新下甸桥，大学城和滨湖新城一大标志性景观建筑——长广溪景观大桥，随路重建的位于梁溪河上的蠡溪桥，横跨京杭大运河的高浪路运河大桥以及两座公铁立交，包括高浪路公铁立交大桥和总投资超过3亿元人民币的金城公铁立交大桥。明年，城市道路建设将按照“4个一批”目标，即“五一”前、“七一”前、“十一”前以及年底各完成一批重点道桥工程。目前，各大工程前期设计、拆迁已全面启动。可以说，到明年年底，无锡城市的面貌将更令人刮目相看。
　　“两个率先”的奋斗目标，既给我市带来了巨大的压力，又带来了难逢的发展机遇，在今后一个时期学习贯彻“三个代表”、努力实现“两个率先”是我市各项工作的大局，是我市人民群众及各级领导干部的共同任务，也是全市干部群众开拓进取的旗帜。我们要以“三个代表”为行动指南，以“两个率先”为工作主题，解放思想，抓住机遇，加快改革，加快开放，加快发展，加快富民，把无锡的现代化建设全面推向新的阶段。农村基层党政组织和广大农村党员干部，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是团结带领广大农民群众争创“两个率先”的战斗堡垒。农村广大党员干部要坚持以“三个代表”重要思想指导实践、推动工作，结合本地区实际，进一步明确奋斗目标，理清工作思路，抢抓发展机遇，落实各项措施，充分发挥先锋模范作用，加倍努力地工作，主动适应新形势、新变化、新任务，加强学习，努力创新，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，更好地团结和带领农村广大农民群众投入到“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的伟大实践中去。