中共无锡市委宣传部
中共无锡市委组织部
中共无锡市委农工办
锡宣发（2004）37 号
关于开展2005年度全市基层党员、干部
集中轮训（冬训）的实施意见
各市（县）、区委宣传部、组织部、农工办：
随着“三集中”战略的实施和城市化步伐的加快，我市农村党员冬训的任务、对象、环境等都发生了很大变化。为了适应新形势，采取新对策，最近，我们就如何改进农村党员冬训课题进行了调查，提出了积极的调整思路。现根据全省关于认真开展2004年度农村党员、干部冬训工作的意见，结合我市实际，制定开展2005年度全市基层党员、干部集中轮训（冬训）的实施意见如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为指导，围绕提高党的执政能力，围绕市委市政府中心工作大局，深入基层，认真分析基层党员、干部思想现状；联系实际，全面开展基层党员、干部学习十六届四中全会精神的集中轮训；融入发展，充分发挥广大党员的先锋模范作用，努力把基层党员、干部的思想和行动统一到贯彻落实市委十届八次全会精神上来，为全市争创全省“两个率先”先导区、示范区，建设和谐宜人的山水名城提供先进的精神动力。
二、集中轮训范围
集中轮训主要在各市（县）、区的基层党员、干部中进行。
三、集中轮训时间
集中轮训时间从2004年12月中旬开始至2005年3月底结束。
四、主要轮训任务
基层党员干部的集中轮训要贯穿学习党的十六届四中全会精神这根主线，结合落实市委十届八次全会精神，联系党员、干部思想和工作实际，着重抓好以下三项轮训任务：
1、抓好基层党员、干部的专题教育。要在组织党员、干部学习党的十六届四中全会《决定》原文的基础上，围绕三个专题集中轮训：
第一专题；进行以加强党的执政能力建设为重点的党的十六届四中全会精神的学习教育。要认真组织学习党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神。通过学习教育，使党员、干部达到“三个深刻领会”：一是深刻领会加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性；二是深刻领会加强党的执政能力建设的主要经验、指导思想、总体目标和主要任务；三是深刻领会以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的任务要求。
第二专题：进行以建设和谐宜人的山水名城为重点的争创全省“两个率先”先导区、示范区的学习教育。要在党员、干部中组织传达学习市委十届八次全会精神。通过学习教育，引导党员、干部做到“三个充分认清”：一是充分认清建设和谐宜人山水名城的内涵；二是充分认清我市推进“两个率先”已经取得的重大进展；三是充分认清全市建设和谐宜人的山水名城，加快争创全省“两个率先”先导区、示范区的重要部署。
第三专题：进行以实施“强基工程”为重点的加强基层党组织建设的学习教育。要组织党员、干部站在党的十六届四中全会精神的新高度，联系党的建设实际，总结新经验，分析新情况，明确新要求。通过学习教育，帮助党员、干部做到“三个必须把握”：一是必须把握我市近年来加强基层党组织建设的基本经验；二是必须把握当前基层党组织建设面临的新情况；三是必须把握推进以“强基工程”为重点的基层党组织建设和党员队伍建设的思路及对策。
2、抓好基层党员、干部的讨论教育。集中轮训要与解决实际问题相结合。在集中轮训中，要联系本地区、本部门、本单位实际，针对党员所思所想，开展“本地发展如何走，百姓保障如何改，增加收入如何干”三个如何的讨论教育。讨论教育要大力宣传本地区新一年加快经济社会发展的形势任务，分层次讲清涉及百姓利益的各项政策措施，直面回答党员、干部关心的热点、难点问题。通过讨论教育，把党员、干部的思想统一到本地区改革和发展的目标上来，把党员、干部的智慧和力量凝聚到推进“两个率先”的实践中来。
3、抓好基层党员、干部的示范教育。集中轮训还要与学习党员先进典型的示范教育相结合。近年来，我市在“两个率先”实践中，涌现了一大批走在各项工作前列的优秀党员，学习宣传优秀党员的先进事迹，是集中轮训的重要任务和生动教材。各地要深入总结身边优秀党员的典型经验，广泛宣传优秀党员的先进事迹。通过示范教育，营造给人鼓舞、催人奋进的生动局面，创造有利于党员成长、党员成才的良好环境。
五、步骤和方法
这次全市基层党员、干部的集中轮训共分三个阶段进行，具体步骤和方法是：
第二阶段：全面轮训阶段。时间从2005年1月初至3月10日。进入这个重要阶段要抓好三个环节，一是对全体党员和干部分期分批或分层次地开展集中轮训，每期集中轮训的时间一般为2至3天，平均参训率要达到85%以上。二是各地积极开展“三个如何”的讨论活动，回答党员、干部关心的热点、难点问题，党员、干部对所在单位新一年改革发展目标任务和政策措施的知晓率达到95%以上。组织党员、干部深入基层宣传形势任务，做好群众的思想引导工作。三是开展学习宣传优秀党员先进事迹的活动，为配合这项教育，我市将“坚持科学发展，推进两个率先”先进事迹报告刻成光盘教材，供基层学习。各地、镇、街道都要总结1至2个优秀党员的先进事迹，编入集中轮训教案。在春节前后，要发动广大党员、干部参加“党和群众心连心”送温暖献爱心等活动，使党员、干部队伍的群众公认度达到90%以上。
第三阶段：考核评比阶段。时间从2005年3月11日至31日。在这个阶段要完成三项任务：一是各地要对照2005年度全市基层党员、干部集中轮训工作考核表（附后），先进行自查，然后，由市统一组织检查和抽查。二是要对集中轮训工作中存在明显差距和突出问题的单位提出限期整改的要求。三是通报表彰集中轮训工作的先进地区、镇和街道。
六、工作要求
1、从加强党的执政能力建设的战略高度，切实搞好基层党员、干部集中轮训工作。党的十六届四中全会《决定》中指出，提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。开展基层党员、干部集中轮训，是加强基层党的建设的重要组成部分、提高党的执政能力的基础工程。各级党委要从加强党的执政能力建设的高度，增强提高基层党员、干部思想政治素质的紧迫感和责任感，切实加强对基层党员、干部集中轮训工作的组织领导。要把集中轮训工作纳入整体部署，作为当前首要政治任务，做到集体研究，明确分工、带头落实。各市（县）、区委宣传部、组织部、农工办要在党委的领导下，围绕集中轮训目标，各司其职，相互配合。宣传部要牵头负责集中轮训的具体实施工作，组织部要发挥基层党组织的组织优势，加强基层党员、干部的教育管理，农工办要加强集中轮训中的协调工作，为各镇集中轮训提供有利条件，共同把全市基层党员、干部集中轮训的各项任务落到实处。
2、坚持理论联系实际，提高集中轮训服务当前的能力。基层党员、干部集中轮训工作，要围绕中心，服务大局，为“两个率先”提供思想保证。要联系本地区改革发展实际，用鼓舞人心的目标任务统一广大党员、干部思想。要联系党员、干部思想和工作实际，回答大家关心的热点、难点问题。要联系党员队伍建设实际，提出加强基层党的建设的新要求。同时，要为党员、干部创造锻炼环境，开展保持党员先进性的实践活动，进一步发挥广大党员的先锋模范作用。
3、充分发挥基层党校的主阵地作用，创造性地开展集中轮训工作。全市各镇、街道都拥有基础较好的基层党校。各地必须重视和发挥基层党校在集中轮训中的主阵地作用，所有基层党校都必须开班为集中轮训服务，所有党员、干部都必须分期分批进基层党校接受轮训，从而有效控制集中轮训的数量和质量。要针对“新经济组织、新社会组织”两新组织党员和中青年党员教育管理中的新问题，创造性地开展工作，探索新形势下加强和改进基层党员、干部集中轮训工作的新路子。
附：2005年度全市基层党员、干部集中轮训工作考核评分表(下载) |
