市创建全国文明城市领导小组各成员单位，各区创建全国文明城市领导小组，市各有关部门：

　　现将《无锡市2006年度创建全国文明城市重点工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。

无锡市创建全国文明城市领导小组
2006年2月26日

无锡市2006年度创建全国文明城市重点工作安排

　　近年来，在市委市政府领导下，全市各级党政组织和广大干部群众，广泛深入开展文明城市创建活动，取得了新的成效，我市于去年第三次获得了“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号。为巩固发展我市文明城市创建工作的成果，推动“活力无锡、富裕无锡、绿色无锡、文明无锡、平安无锡和法治无锡”建设，促进“两个确保”宏伟目标的实现，力争跻身全国文明城市行列，现就我市今年创建全国文明城市重点工作提出如下安排。
　　一、指导思想
　　坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，以及省委、市委十届九次全会的决策部署，以创建“文明无锡”、构建和谐社会为目标，以贴近实际、贴近生活、贴近群众和人民满意为原则，以群众关注的热点和创建工作中存在的薄弱点为重点，以建立健全长效管理机制为着力点，使文明城市创建工作在巩固、提高的基础上持续引向深入，进一步提高市民文明素质和城乡文明程度，为我市力争跻身全国文明城市行列奠定坚实的基础。
　　二、重点工作
　　1、以健全创建文明城市工作领导体制和工作机制为重点，健全完善文明城市创建长效机制
　　健全领导体制。根据全市机构调整和领导班子变动的实际情况，市和各区及有关部门及时调整充实创建全国文明城市领导小组及办公室成员，确保创建工作可持续发展。
健全工作机制。坚持例会制度、重要工作会商会办制度、信息通报制度、联络员制度等各项工作制度，使全市各项创建工作有序推进。
　　制定创建规划。在调查研究的基础上制定“创建全国文明城市三年行动纲要”，并根据纲要科学分解年度目标任务，建立和完善长效管理机制，把文明城市创建纳入科学化、制度化、规范化管理轨道。
　　加强督促检查。充分发挥社会监督、舆论监督和组织监督作用，推动文明城市创建活动的深入开展。邀请市人大代表、市政协委员开展专题视察，定期组织市民巡访团进行督查和暗访，协调新闻单位进一步办好办活创建文明城市的专栏、专题，对创建工作中存在的突出问题适时曝光，促进及时整改。
　　强化基础创建。加强文明城区、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明机关、文明景区和军民共建等各类精神文明创建活动的巩固、延伸、提高、辐射。年内开展文明单位、文明城区评选工作和文明行业创建中期考评活动。
　　建立激励机制。按照目标管理的方式，对各地区、各部门落实文明城市创建目标管理的情况进行年度考核及奖惩。
　　2、以实施市民文明素质教育“尚德工程”为重点，大力加强公民道德建设
　　启动“尚德工程”。在全市部署开展以文明素质教育为核心的“尚德工程”三年行动，以党政机关干部、青少年、新市民为教育重点对象，以“弘扬城市精神、养成文明行为、培育诚信意识、普及礼仪知识”为主要内容，在市民群众中广泛开展各类宣传教育和道德实践活动，进一步提升市民素质和城市文明程度。
　　学习先进典型。利用社区市民学校、单位员工学校、村民学校及家庭学习中心户等教育阵地，大力宣传先进典型，通过编发宣讲提纲、组织系统培训、举办流动图片展览、召开座谈交流会等形式，弘扬“尚德务实、和谐奋进”的无锡城市精神和“四尊四创”精神。
　　开展道德实践。广泛开展“崇尚文明道德、共建和谐社会”道德实践活动，引导市民从身边小事做起，规范自身行为，提升文明素质。继续打造“文明交通工程”、“帮困助弱万人行”、“市民道德巡访”和无锡市志愿者活动月、十佳新人新事评选、“五进社区”、市花节等文明创建品牌活动。
　　深化诚信建设。广泛开展“共铸诚信”主题教育和实践活动，通过开展诚信主题宣传、推进信用体系建设、广泛开展“百城万店无假货”活动、建立“诚信联盟”等举措，引导社会各界自觉参与诚信建设。
　　普及文明礼仪知识。以生活礼仪、社交礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪为主要内容，在机关、学校、窗口单位等广泛开展文明礼仪宣传教育实践活动，使广大市民增长礼仪知识，提高礼仪意识，遵守礼仪规范。
　　制定市民文明素质评价体系。根据《全国文明城市测评体系》的考评标准和我市市民文明素质教育“尚德工程”的工作要求，立项研制市民文明素质评价体系，以科学的手段评估教育实效。
　　3、以开展八大类专项整治为重点，努力提高城市管理水平
　　优化市容管理机制。认真贯彻市委、市政府在市区54条主要道路推行“路长制”的工作部署，推行环境卫生保洁、取缔占道经营、整治违章广告、交通秩序管理及打假治劣等为主要内容的路段化综合监管，并依据《全国文明城市测评体系》的要求组织社会各界进行绩效考核。
　　开展专项整治。根据当前城市管理的突出问题，部署开展八大类专项整治。一是取缔无证占道、店外设摊、马路市场；二是清理、遏制违法建筑；三是治理、美化河容岸貌；四是综合整治城郊结合部环境秩序；五是整顿违法违章户外广告；六是实施城市重点出入口环境综合治理；七是实施沿街立面包装出新；八是进一步强化施工工地文明管理。
　　提升管理水平。进一步加强各级城市管理执法队伍建设，完善城市管理综合执法工作机制，深化“太湖杯”城市管理创优考评活动，促进城市长效管理水平的提高。
　　改善人居环境。以积极改善居民生活环境，提升城市形象为重点。加快实施危旧房改造和背街小巷改造，年内完成危旧房改造60万平方米，完成背街小巷改造100条以上。
　　4、以开展“四区一普及”创建活动为重点，积极促进社会主义新农村建设
　　推进“四区一普及”活动。在全市农村广泛开展创建“文明工业园(集中)区、文明商贸街区、文明新村小区、文明文化标志区域”和普及“家庭学习中心户”的活动。通过制定实施方案、召开推广现场会，年内建成一批“四区一普及”的示范群体，着力提高农村的精神文明创建水平。
　　深化现代农民教育。通过开展学习型创新型组织创建活动、农村富余劳动力就业技能培训、争创现代化新农村示范村等举措，培训农村劳动力5万人，青壮年农民接受职业技能培训的比例达到70％，学习型创新型组织创建覆盖面达50%，农村文明户和五好家庭参创率达90%以上。
　　开展城乡共建活动。组织省、市级文明行业、文明单位、文明社区与村镇结对，在改善村民环境、开展技能培训、拓展致富渠道、建设文体阵地、深化创建活动等方面开展同创共建，促进以城带乡、城乡共建、城乡一体文明。
　　加强农村文化建设。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，精心组织实施“四特”(即特色文化之乡、特色文化团队、特色文化家庭和特色文化标兵)活动、农民体育健身活动，确保每个乡镇不少于15支特色文体团队。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。
　　5、以加强外来流动人口管理为重点，全面推动平安无锡创建工作
　　推进“新市民安居乐业工程”。统盘考虑，统一规划，有计划地建造一批外来人口公寓和集中居住区，年内新增20万平方米集中居住区面积，外来务工人员劳动合同签订率达80%以上，社会保险做到应保尽保，并逐步落实最低工资保障。推进权益保障，进一步加强“新市民亲情理事会”等服务管理组织建设。
　　启动“五五”全民普法工作。以领导干部、青少年、外来务工人员为重点对象，大力开展以宪法为核心，以基本法规为重点，特别是与改革发展稳定和人民群众生活密切相关的普法教育，通过开展各类富有成效的宣传活动，推进宣传进基层、进家庭，在各行各业掀起学法用法的热潮。
　　深入开展平安创建。广泛开展“平安市(县)区”、“平安镇(街道)”、平安社区（村）、平安企业、平安工地等基层系列平安建设活动和无毒乡镇（街道）和社区（村）等基层专项创建活动，基层创安活动覆盖率达到100%。在全市建立基层平安建设考评奖惩和动态管理机制，努力确保基层平安建设的成效。
　　加强社会治安综合治理。建立健全各级稳定工作领导责任制、矛盾纠纷排查制和化解矛盾工作责任制，优化覆盖城乡基层的群防群治网络和以“110”为龙头的治安防控网络，把维护稳定工作落实到基层。坚持开展以打黑除恶为重点的严打专项斗争，使全市刑事犯罪发案率逐年下降，群众的安全感不断增强。
　　6、以全面落实2006年度未成年人思想道德建设目标管理项目为重点，切实抓好未成年人教育工作
　　强化目标管理工作。继续推行未成年人思想道德建设目标管理，突出重点目标项目，明确牵头和责任部门，定期检查目标任务完成进度和质量。
　　加强青少年校外活动场所建设。继续大力推进青少年校外活动场所建设，规划实施好江苏省无锡未成年人社会实践基地新一轮建设，按期完成本年度建设任务。
　　继续推进“绿色上网活动中心”建设。深入抓好未成年人“网络文明行”活动，积极稳步推进“社区青少年绿色上网活动中心”建设工程，通过市、区、街道三级努力，年内新建“绿色上网活动中心”60个，使“中心”建设的覆盖面达全市社区总数的40%左右。
　　深入推进青少年心理健康“七彩阳光”计划。督促落实全市各中小学校全面开设健康教育课，建成心理健康教育合格校，其中8-10%的中小学校建成示范校，依托无锡市青少年心理健康活动中心及网络平台有效开展活动。
　　深化青少年思想教育。对未成年人深入开展爱国主义、民族精神教育，精心组织开展“弘扬长征精神，立志成才报国”、第三个弘扬和培养民族精神月等主题教育活动；充分发挥全市爱国主义教育基地的育人功能，全面落实向未成年人免费开放的规定，组建培训爱国主义教育基地义务讲解志愿者队伍。
　　加强“未来新市民”教育。通过开展流动儿童教育状况调查、启动“未来新市民”家长学校建设、结对帮扶和向外来民工子弟小学赠送书籍等举措，加强对未来新市民的思想道德、行为规范的教育。
　　三、推进时序
　　在今年深化文明城市创建工作中，各地各单位要善于抓住有利契机，对各项重点工作进行战役性推进、阶段性深化，对各项重点工作的进程实行社会化监督、动态性考核，以确保各项创建工作取得实效。
　　2-4月份以贯彻落实市委市政府实行“路长制”的工作部署为契机，重点推进市容管理路段化综合监管工作。
　　3月份以开展第四届志愿者活动月和启动“尚德工程”为契机，重点推进市民文明素质教育和实践活动。
　　5-6月份以开展纪念道路交通安全法颁布实施两周年为契机，深化文明交通工程，重点推进交通秩序严格管理。
　　7-8月份以丰富学生暑期生活为契机，重点推进未成年人思想道德建设工作。
　　9月份以深化创建“社会治安安全地区”为契机，重点推进平安创建工作。
　　10月份以部署开展首批文明城区评选活动为契机，重点推进各项年度创建工作目标任务的达标完成。
　　11月份以召开现代新型农民培育工作推进会为契机，重点推进社会主义新农村建设。
　　12月份以“迎元旦、新春，树文明新风”为契机，重点推进新春文化活动、帮困助弱万人行等活动。
　　四、工作要求
　　1、加强领导，摆上位置。各级党委、政府要将文明城市创建作为一项社会系统工程，作为建设和谐宜人新无锡，实现“两个确保”宏伟目标的保障工程，作为维护广大人民群众利益的民心工程，纳入经济和社会发展的总体规划，纳入党委政府的重点工作，切实加强组织领导。各地、各部门要根据本意见的精神，结合实际，及时制定实施计划，狠抓各项创建措施的落实。
　　2、完善机制，落实责任。各地、各部门要针对文明城市创建长效机制方面存在的问题和薄弱环节，进一步建立健全和强化组织领导机制、市民教育机制、全民参与机制、监督约束机制、投入保障机制、表彰激励机制等，实现文明城市创建工作的新跨越。要把创建文明城市工作纳入各级领导班子的实绩考核范畴，实行年度目标考核。各地区、部门要加强目标管理，实行定领导、定人员、定任务、定进度、定责任，做到层层有人抓，环环有人管，确保创建工作纵向到底、横向到边，不留死角。
　　3、齐抓共管，形成合力。坚持以创建全国文明城市为“龙头”，统领各项城市创建工作，把各方面力量和资源有机整合起来，以文明城市创建推动各项城市创建任务的落实，以各项城市创建活动提升文明城市创建的水平。要定期向人大、政协通报创建工作，邀请人大代表、政协委员参加视察督查活动，倾听他们的意见和建议。要坚持“以块为主，条块结合”的原则，切实加强地区和部门之间的协作配合。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，围绕创建工作的目标任务，组织开展各具特色的创建活动，推动各项创建工作任务的落实。
　　4、强化宣传，形成声势。各地、各部门要采取多种形式，充分利用社区市民学校、机关企事业单位员工学校、文明学校、农村村民学校和家庭学习中心户，进行宣传发动，增强广大市民参与文明城市创建的意识。各新闻单位要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，加大宣传力度，营造浓郁氛围。报纸、电台、电视台和移动电视要及时报道文明城市创建活动开展情况，有计划地刊播公益宣传广告。对创建工作中存在的突出问题要适度曝光，促进整改，推动文明城市创建工作的有效开展。