各市（县）区文明委，市各有关部门、单位，市各人民团体：
　　为贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，进一步深化文明城市创建，增强市民的社会公德意识，全面提高市民文明素质和城市文明程度，为我市经济社会快速发展、构建和谐宜人新无锡提供良好的人文和社会环境，根据市委市政府关于建设“文明无锡”的部署要求，市精神文明建设指导委员会决定用三年时间在全市组织实施市民文明素质教育“尚德工程”活动。具体实施意见如下：
　　一、 指导思想
　　以“三个代表”重要思想和《公民道德建设实施纲要》精神为指导，以“弘扬城市精神、养成文明行为、培育诚信意识、普及礼仪知识”为主要内容，以提高市民文明素质、提升城市文明程度为主线，认真贯彻市委市政府关于建设“文明无锡”的部署，把市民文明素质教育与大力弘扬“尚德务实、和谐奋进”城市精神和“四尊四创”精神相结合，与创建全国文明城市工作相结合，与时俱进、开拓创新，通过系统持久深入的工作推进，为我市加快建设“五个中心、五个名城”，建设和谐宜人新无锡和争创全国文明城市营造良好的人文环境。
　　二、 工作原则
　　1、坚持以块为主，条块结合。市民文明素质教育“尚德工程”在各级文明委统一领导下进行。市文明委各成员单位结合各自的工作职能，负责制定本系统、本部门的市民文明素质教育工作方案，并认真组织开展市民文明素质教育实践活动。各市（县）、区文明委切实担负起对市民文明素质教育统一组织、协调、落实的责任，逐年制定详细的工作方案，并精心组织，有序推进。
　　2、坚持普遍教育与分类教育相结合。在面向全体市民组织开展普遍教育的同时，注重对重点行业、不同群体的分类教育。重点加强对机关干部、青少年和新市民（外地来锡从业人员和在城市化进程中由农民变市民）的教育。
　　3、坚持正面引导、适度曝光。发挥各级领导干部、共产党员、共青团员在市民文明素质教育活动中的示范带头作用，注重各个层面先进典型的挖掘、培育和宣传，以点带面营造氛围。对市民文明素质方面存在的弊病和陋习，对工作不力，教育活动效果不理想的地区、部门和单位，要采取相应措施并给予曝光和通报。
　　4、坚持宣传教育与社会管理并重。通过广泛的宣传教育和道德实践活动，大力普及道德规范和行为规范；通过建立健全有关法律法规和奖惩措施，完善宣传教育与社会管理、自律与他律相互补充和相互促进的工作机制，在促使市民加强自律修养的同时，运用教育、监督、行政、法律等手段，形成良好的他律氛围，更有效地规范市民的行为。
　　5、坚持常抓不懈、齐抓共建。把文明素质教育“尚德工程”作为深化文明城市创建的重要内容，常抓不懈，持之以恒。充分发挥各级党政组织的领导作用，人大、政协的监督作用，群众团体的推动作用，各类文明创建工作先进单位的示范带头作用，新闻媒体的导向作用，形成齐创共建、全面拓展、整体推进的工作格局。
　　三、活动内容
　　1、大力弘扬城市精神。综合运用新闻媒体宣传、社会宣传、网络宣传等多种方式，大力宣传体现无锡城市精神的先进典型和新人新事，倡导“尚德务实、和谐奋进”的城市精神和“四尊四创”精神，为我市加快实现“两个确保”的奋斗目标营造浓厚氛围。
　　有关活动：荟萃无锡城市精神形成过程中的典型先进人物和事迹，设计制作反映城市精神的图片展览，深入社区、村镇巡回展览；编印宣讲提纲，用于社区市民学校、员工学校等教育阵地的系统培训；利用大众传媒，举办市民“尚德”课堂，开展社会化宣传；在《无锡文明网》开设“尚德”论坛，引导市民互动参与；组织评选年度精神文明建设十佳新人新事，大力宣传体现无锡城市精神、展示市民文明素质新貌的先进典型，发挥先进典型的示范导向作用。
　　2、注重养成文明行为。从基本行为、身边小事抓起，针对秩序不遵守、环境不爱护、行为不规范、语言不文雅等方面的问题，广泛开展“讲道德、守规范、明礼仪、树形象”教育实践活动，引导市民自我教育、自我约束、自我提高，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的二十字基本道德规范成为广大市民的共识和共为。
　　有关活动：发动市民排查日常生活中的陈规陋习和不文明行为；开展“崇尚文明道德、共建和谐社会”道德实践活动，引导市民文明乘车、文明行走、文明游园、文明用语、文明娱乐；组织青少年开展“手拉手、改陋习”活动；协调有关文艺院团创作排练以“讲道德、守规范、明礼仪、树形象”为内容的文艺节目，结合“五进社区”、“三下乡”活动深入基层开展巡回演出、宣传。
　　3、积极培育诚信意识。广泛开展“共铸诚信”主题教育和实践活动，通过开展诚信主题宣传、推进信用体系建设、深化“百城万店无假货”活动、建立“诚信联盟”等举措，自觉增强诚信意识，共建诚信无锡。窗口行业要修订、完善服务规范，优化服务标准，并通过树立示范窗口，展示服务技能，创建“青年文明号”、“巾帼示范岗”等多种形式，积极打造服务品牌；行政管理执法部门要积极推行政务公开、“行政执法公示制”和“一站式服务”，促进服务水平提升。
　　有关活动：大力开展“重合同守信用企业”、“星级文明市场”和“百千万连锁放心店”活动；组织开展“行风热线”评议、“透过承诺看诚信”暗访等活动；制订出台《无锡市“百城万店无假货”活动创建管理办法》，重新命名表彰一批市级“百城万店无假货”活动示范店、示范街；会同有关部门，推动房产、装饰、劳务、婚介等中介组织构建“诚信联盟”，推出服务承诺；市和各市(县)区都要确定1-2条商家集中、人流较大的“百城万店无假货”活动示范街和一批“百城万店无假货”活动示范店。
　　4、广泛普及礼仪知识。围绕生活礼仪、社交礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪等内容，以社区居民、窗口单位一线员工、党政机关公务员、在校学生、新市民等为重点，通过有步骤、分层次地开展文明礼仪宣传教育实践活动，促使广大市民增长礼仪知识、提高礼仪意识、遵守礼仪规范。
　　有关活动：编印《市民文明礼仪手册》；举办文明礼仪知识竞赛活动；开展“文明礼仪大家谈”活动，利用大众传媒以及市民学校、员工学校等阵地，运用群众讨论、专家讲评等多种方式，在广大群众中普及文明知识，倡导文明言行；以宣传文明礼仪为主题，征集一批礼仪规范，创作一批文艺作品，制作一批公益广告，营造讲文明、讲礼貌的浓厚氛围；在旅游景点、旅行团队中开展文明礼貌“全程宣传”，引导人们文明出行、文明游览，做文明游客；在窗口单位和服务行业，开展礼仪示范、优质服务活动，提高服务质量。
　　四、工作要求
　　1、提高思想认识，切实加强领导。实施市民文明素质教育“尚德工程”，是建设“文明无锡”、进一步深化文明城市创建工作的一项重要举措，各市（县）区文明委、市文明委各成员单位和各有关单位要把开展好这项工作作为事关全局、影响长远的重要任务放上位置，根据本实施意见精神，制定具体方案，加强组织协调和督促检查，确保各项工作落实。
　　2、精心设计载体，务求工作实效。根据市文明委的统一部署，各地区、各部门要从实际出发，精心设计教育载体，提高活动的组织程度和教育效果，力戒形式主义。通过各种有效形式，广泛动员市民群众积极参与教育实践活动，力求逐步解决在市民文明素质方面存在的显见性问题；要充分利用社区市民学校、机关企事业单位员工学校、文明学校、农村村民学校和家庭学习中心户，开展各类市民文明素质教育活动；要积极利用社区宣传牌、街头公益宣传广告以及报纸、电台、电视台、网络等各类宣传阵地，宣传市民文明素质教育的有关内容。
　　3、加强巡访督查，落实考核评估。各地区、各部门要把市民文明素质教育实践活动纳入文明城区、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位和文明机关创建的基础内容，市和市（县）区文明办要对各类文明创建参创单位开展活动的实施情况，经常组织巡访，进行不定期通报，并结合各类创建评选实施考核。同时，要研究制订市民文明素质评价体系，以科学的手段评估教育实效。
　　4、注重舆论引导，营造浓郁氛围。各级新闻单位要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，加大市民文明素质教育的宣传力度。报纸、电台、电视台和移动电视、网络媒体等都要从实际出发，开辟专题专栏，及时报道活动开展情况，播出市民文明素质教育的专题节目和公益广告，大力宣传先进典型，批评、监督不文明现象，推动市民文明素质教育“尚德工程”各项活动的有效开展。