各市（县）区文明办、教育局、市各关部门和单位：

为全面落实《无锡市加强和改进未成年人思想道德建设行动纲要》和《无锡市2004年度未成年人思想道德建设目标管理项目》要求，充分发挥社区在未成年人思想道德建设中的重要作用，进一步建立健全学校、家庭、社区“三位一体”的未成年人教育体系和工作机制，依据我市社区教育工作的总体部署，就如何在推进社区教育工作中加强和改进未成年人思想道德建设通知如下：
一、统一认识，将加强和改进未成年人思想道德建设作为社区教育工作的重要内容
社区教育是面向社区所有居民提高素质和生活质量，促进社区建设和发展的教育活动。它具有统筹学校、家庭、企事业单位教育和社会教育的功能，是终身教育体系的重要组成部分，青少年学生的道德素质教育和培养是其中极其重要的组成部分。在当前加强和改进未成年人思想道德建设的形势和背景下，必须在社区教育中突出和强化未成年人的思想道德建设，在目标制定、内涵拓展、资源整合、机制完善、体制创新、课程开发等方面充分考虑加强和改进未成年人思想道德建设的实际需要，使社区教育真正成为学校教育的拓展延伸和家庭教育的提升补充，从而进一步完善学校、家庭和社会三位一体的教育体系。
二、积极探索，明确在社区教育工作中加强和改进未成年人思想道德建设的工作定位
除了在校学习，中小学生一年中有160多天生活在社区。应将丰富未成年人节假日，特别是寒暑假的生活，构建科学合理的校外教育体系作为社区教育工作中加强和改进未成年人思想道德建设的工作定位。同时，注重特殊群体如“问题青少年”、孤残少年儿童、单亲家庭、困难家庭和流动人口家庭未成年人的教育引导工作。要在推进社区教育工作中切实做到：“一纳入、一门清、一通报、一反馈”。 “一纳入” 即将丰富未成年人节假日生活，制定实施寒暑假教育活动计划纳入社区教育总体计划之中；“一门清”即对社区内未成年人特殊群体的具体情况做到了解充分、掌握全面，在此基础上，及时有效地组织开展教育和帮助活动；“一通报”即寒暑假前，由教育部门将未成年人思想道德建设的重点内容和要求通报社区，便于社区在制定未成年人教育活动时更好地体现与学校教育的一致和对接；“一反馈”即寒暑假结束后，由社区将未成年人参加社区教育活动的情况反馈给学校，形成社区和学校之间的良性互动机制，并在实践中不断探索和完善，努力提高工作水平和质量。
三、整合力量，依托社区教育组织机构，形成加强和改进未成年人思想道德建设的工作强势
按照市政府《关于进一步推进我市社区教育工作的意见》精神，要进一步建立健全社区教育领导体制和工作机制。要依托市（县）区社区教育委员会（社区教育领导小组）这一组织机构，切实担负起在社区教育中加强和改进未成年人思想道德建设的组织协调和具体指导的职责，广泛动员和整合辖区力量，形成学校、街道（乡镇）、辖区单位、家庭协同配合，齐抓共管的社区育人工作机制。各中小学要积极发挥未成年人教育的“龙头”作用，主动参与地区教育活动，提出开展社区未成年人教育的建议与意见，利用智力、场地和设备优势积极为社区教育服务；街道（乡镇）和有条件的社区要充分挖掘、吸纳和利用辖区各类教育资源，加强社区未成年人活动场所的建设，为社区未成年人接受教育、参与活动提供场所、设施和实践机会；辖区各企事业单位、各类教育基地要大力配合，结合自身特点，积极为社区未成年人开展各类教育、实践活动提供便利，形成加强和改进未成年人思想道德建设工作的合力。

无锡市精神文明建设指导委员会办公室
无 锡 市 教 育 局
2004年12月20日