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锡文明办［2002］6号 无锡市2002年民主评议行风工作的实施意见 各市(县)区文明办、纠风办，市各有关单位：
深入开展民主评议行风，纠正部门和行业不正之风是学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，深化文明城市创建、加强党风廉政建设的一项重要工作。为进一步贯彻中央文明委深化文明行业创建和中纪委七次全会精神，推动部门和行业作风建设，根据省委、省政府的部署，决定重点对我市质量技术监督、劳动和社会保障、物价及旅游四个系统开展民主评议行风工作。为确保评议工作顺利进行，现结合我市实际，对全市民主评议工作提出如下意见。 一、
指导思想 以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，以加强职业道德建设、深化文明行业创建、依法行政、文明执法、承诺兑现、规范服务为主要内容，坚持标本兼治、综合治理，边评、边纠、边建的方针，切实解决人民群众反映强烈的问题，把行业作风建设纳入文明城市、文明行业、文明机关创建的轨道，着力提高党政机关、行政执法部门和窗口服务行业行风建设的水平，为我市两个文明建设的协调发展作出新的贡献。 二、
组织领导 为切实加强民主评议行风工作的领导，在市文明委的领导下，由市文明办、纠风办等相关部门组成行风评议工作小组，全面负责全市行风评议指导、协调工作。各被评行业应实行党政“一把手”工程，建立民主评议行风工作领导小组，抽调人员成立行风评议办公室，集中精力抓好评议。市文明办、纠风办负责选聘行风评议员，组织城调队广泛征求群众意见，搞好民主测评。 三、范围和内容 评议范围：1、列入今年重点评议的四个系统，评议到各级管理部门及全体工作人员。2、对前两年已评行业进行回头评、回头看。 评议内容：主要把握各被评行业依法办事、文明行政、规范服务、承诺兑现、服务基层、服务群众等方面的情况。具体的为：贯彻执行党和国家的路线、方针和政策的情况；各级领导班子勤政廉政和抓行风建设的情况；在改革开放、经济建设中发挥职能、完成任务的情况；群众反映突出的有法不依、执法不公、以权谋私、办事效率低、工作作风差、审批程序繁杂等情况，以及行风监督检查机构是否健全等情况。 四、方法和步骤 评议工作将分四个阶段进行。 （一）宣传发动阶段(3月中旬—4月中旬) 1、各被评行业要根据市评议工作实施意见，结合本行业的实际研究制订实施方案，并建立相应的领导和工作班子。 2、深入宣传发动，组织开好全系统行风评议动员大会，组织全体人员学习有关法律法规和中央、省关于加强党风、行风建设的文件，充分认识开展行风评议工作的重要意义，做到人人皆知，个个参与。 3、全面开展《公民道德建设实施纲要》和规范服务教育，在全行业树立“服务人民、奉献社会”的观念。 4、通过新闻媒体，公开行业规范及社会承诺、公布行风监督电话和信箱，争取人民群众和社会各界的支持和监督。 （二）自查自纠阶段(4月中旬—5月底)
1、各被评单位要按照评议的总体部署，结合实际，对照行风建设的各项规定、本系统制定的行风建设的标准以及廉政建设的各项制度进行自查自纠。在自查自纠阶段各被评行业必须组织一次广场评议，公开征求社会各界的意见。并通过“行风热线”了解民情，掌握民意，为自查整改掌握第一手资料。 2、各单位要组织对自查自纠工作进行督促检查。市文明办、纠风办将适时组织开展抽查、督查。 3、对自查和抽查中发现的薄弱环节和群众反映的热点、难点问题，要逐条进行排查，认真分析原因，落实责任，限期整改。 (三)社会评议阶段(5月底—7月中旬) 社会评议主要由市行风评议工作小组组织实施，被评行业密切配合。社会评议采取滚动方式进行，四个系统逐个评议。实施中主要做好以下几项工作： 1、组织各被评议行业通过各种形式向参加评议人员和社会各界人士通报本行业的职能范围、承诺事项、服务窗口等。 2、通过新闻媒体进行评议公示，并广泛征求社会各界的意见。 3、组织城调队抽样调查，同时向市民群众进行问卷调查。 4、邀请市人大、政协有关工委组织评议，委托机关党工委组织开展基层评议行业主管机关。 5、召开四个不同层次人员的座谈会。一是召开特邀监察员座谈会，涉及被评行业服务单位职工代表座谈会；二是召开不同类型企业人员代表座谈会；三是召开居委、社区居民代表座谈会；四是召开部分党政机关人员代表座谈会。 6、组织有关专业人员、新闻单位记者进行明查暗访。 （四）总结整改阶段(7月中旬—9月底) 市评议工作小组将问卷调查结果与有关座谈会、明查暗访中反映的问题进行统计汇总、梳理归类，把归类的问题向被评议行业进行反馈。各被评行业根据反馈意见，组织分析原因，查找根源，拟定整改方案，明确努力方向，落实整改措施，并制定切实可行的长效管理计划，进一步巩固评议成果。 五、工作要求 开展行风评议要把宣传发动、组织教育贯彻始终，尤其要着重抓好《纲要》的学习贯彻，在提高行业从业人员道德水平、评估标准的基础上组织评议。 开展行风评议要把各级领导班子、领导机关和与人民群众生活密切相关的窗口服务单位作为评议的重点。通过评议，使各级领导班子和领导干部的思想作风、工作作风建设迈上新台阶；工作人员依法行政，文明执法，工作效率明显提高；窗口单位工作人员严格操作规程，文明规范服务，自身形象有明显好转。 开展行风评议要做到三个结合，一是要与本系统的业务工作相结合，把行风评议工作纳入到行业管理轨道，以促进各行业的业务建设；二是要与专项治理工作相结合，以行风评议促进专项治理；三是要与创建文明城市、文明行业、文明机关（单位）、文明窗口、优化投资环境工作相结合，以评促创，不断深化创建，提高行业文明程度。 开展行风评议要实行目标管理，各被评议行业要根据市里的总体安排，制订重点突出、贴近实际、易于操作的实施方案，并在评议过程中贯彻边评边改、评改结合的原则，努力做到评出压力来，评出动力来，通过评议树立起良好的行业社会形象。 2002年3月26日 抄报：市人大办公室、市政协办公室 |
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