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锡文明委［2002］3号

关于深化文明行业创建工作的意见

2002年是迎接党的十六大胜利召开的喜庆之年，是我国加入世贸组织的起步之年，是我市建设特大城市的关键之年。新形势对我市各行业规范服务、优质服务，创建文明行业都提出了更新更高的要求。根据省文明办2002年工作计划，现就当前和今后一段时间内我市深化文明行业创建工作提出如下意见。

一、指导思想

深化文明行业创建要始终坚持高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，以规范服务为基础，围绕中心，开拓创新，与时俱进，在提高员工素质、提高办事效率、提高服务质量上下功夫，为促进我市经济和社会的全面进步增创新优势，增强竞争力。

二、创建内容

根据省文明办“两抓三延伸”和搞好五项工作的要求，全市深化文明行业创建要按照“坚持一个主题，突出两个重点，抓好三个延伸，开展四项活动”的总体思路组织实施。

坚持一个主题

党的十四届六中全会明确指出创建文明行业要以“服务人民，奉献社会”为主要内容。“服务”是创建文明行业的永恒主题。各行业要把“服务人民”作为文明行业创建工作主题，围绕“服务”这个主题，在规范服务上下功夫，在优质服务上求突破。

突出两个重点

第一，重点抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实。各行业要把贯彻落实《纲要》作为今年深化文明行业创建的重点工作来抓。根据各自的特点，建立和健全道德教育体系、道德规范体系、道德实践体系和道德评估体系。(1)建立道德教育体系。根据《纲要》要求，制订落实道德教育的计划，包括阵地、教材、教员和时间、教育对象的全面落实。在行业内组织员工广泛深入地开展职业理想、职业纪律、职业技能和职业规范教育，在广泛宣传、学习、贯彻《纲要》的同时，各行业要积极参加全市公民道德建设知识竞赛，以竞赛为契机，进一步普及社会主义道德知识，提高员工对道德规范的知晓率和道德是非的鉴别力。行业员工参与竞赛率要达到80%以上。(2)建立道德规范体系。各行业要通过自下而上的方法，按行业，分大类，论岗位分别建立行业、窗口、岗位规范，并汇编成册。(3)建立道德实践体系。组织行业从业人员开展各种形式的道德实践活动，并积极参加全市“帮困助弱万人行”、“市民文明交通工程”等志愿者活动，寓教育于活动之中，促进职工道德水平在实践中不断升华。(4)建立道德评估体系。各行业要把道德建设作为行业管理的一项重要内容，一方面，要制定道德建设的标准和考核细则，实行目标管理，把道德建设纳入目标管理考核；另一方面，建立对道德状况的评估考核机制，将职工参加道德教育，遵守职业纪律的情况，作为职工竞争上岗、干部任职、评优评先的依据，进一步推动本行业道德建设水平不断迈上新台阶。

第二，重点抓好行风评议活动。继续实施滚动式评议，总结前几年的成功经验，每个被评行业都要经过四个阶段即宣传发动、自查自纠、社会评议、总结整改。在社会评议阶段要过好五个关，即人大代表、政协委员视察评议；组织发动社会各界群众评议；城调队抽样调查；行风监督员和志愿者巡访团暗访；组织广场评议。今年着重搞好旅游、技监、物价、劳动等四个行业的评议。为确保评议效果，计划增设两个监督“窗口”，一是在无锡人民广播电台新闻台开设“行风热线”，组织各参创行业，根据计划分期分批走进直播室，现场接受投诉，直接听取市民的意见。二是在《无锡文明网》上开设“行风评议”和“投诉公示”专栏，广泛征集市民群众的意见。

抓好三个延伸

深化文明行业创建，要在向基层一线延伸，向机关内部延伸，向服务对象延伸等三个“延伸”上下功夫。

1、向基层一线延伸。要加强一线人员的教育和管理。根据横向到边、纵向到底的要求，通过全面动员、全员培训，使广大干部职工了解创建目标、意义和任务，掌握规范服务和文明行业的有关标准，熟悉本岗位职业规范要求，进一步增强职工的主人翁责任感，形成共同关心创建、支持创建、参与创建的局面，为创建文明行业工作奠定坚实的基础。

2、向机关内部延伸。文明行业要从领导机关做起，各行业主管部门既是各行业文明创建的组织者、发动者，更应当成为本行业文明建设的实践者和带头者。因此，各行业主管部门在文明创建中要率先垂范，做好榜样。要求基层做到的自己首先做到；禁止基层做的，自己坚决不做。要以良好的部门形象影响和带动下属单位及整个行业。要在全市机关广泛开展以“为基层服务，让基层满意”为主题的 “创文明机关、当人民公仆”活动，进一步争创文明机关，争当人民满意公务员。各行业主管部门要积极配合搞好基层评议机关工作。

3、向服务对象延伸。各行业在制定服务规范、明确考核标准、强化监督机制的过程中，一定要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准。把文明行业创建工作向社区延伸，向农村延伸，向新经济组织延伸。在结对共建中扩大结对形式，在财力结对的同时，增加智力结对、服务结对、教育结对等多种形式，共同推进文明城市的创建。

组织四项活动

1、组织开展“道德建设看窗口”活动。一个行业的文明程度主要看窗口。窗口是文明行业创建的前沿阵地，是行业道德建设的实践基地。全市道德建设看窗口活动，主要围绕四个方面展开：一是广泛开展遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信教育。二是组织开展窗口行业观摩交流、互看互学活动，集众家之长，补自己之短，促进“窗口”创建上新台阶。年底按照执法窗口、旅游窗口、营销窗口、服务窗口、金融窗口等分类，评比优质十佳服务标兵。三是开展“双百”文明服务竞赛活动，在原有83个行业创建示范点的基础上，再创评100个职业道德建设示范单位和100个示范窗口。四是在客运出租车行业开展星级出租车企业评定和“十佳文明的士之星”创评活动。

2、组织开展行业技能展示活动。技能展示要在岗位练兵的基础上进行。各行业在提高行业从业人员思想道德素质的同时，要提高业务素质，增强优质服务的本领。各行业可根据各自的业务特点分门别类组织员工开展岗位练兵，不断提高员工的业务技能。市文明办拟在适当时机组织开展行业岗位技能竞赛展示活动，充分展示文明行业创建的风采。

3、组织开展创建文明风景旅游区活动。根据省文明办的要求，结合我市旅游行业特点，开展“无锡旅游形象工程”争先创优活动。实施中注意抓好三个环节，一是开展旅游法规宣传活动。通过宣传媒体，在广场、社区举办旅游咨询宣传、无锡旅游产品和景区展示，普及旅游安全、旅游保险、旅游合同、旅游须知等方面的知识，增强市民的旅游主体意识，营造人人参与旅游，个个关心旅游，全社会支持无锡大旅游发展的良好氛围。二是开展文明规范达标竞赛。年内开展文明景区(点)、文明旅行社、文明旅游饭店、文明旅游车船、文明购物点的创建达标活动。三是开展“无锡旅游形象工程”活动。在规范达标的基础上，争创“十强旅行社”、“十优导游员”、“十佳星级饭店”和“十佳服务明星”以及“双达标定点餐、馆(商店)”。进一步树立无锡旅游文明新形象。

4、组织开展“文明达标物管行业”创评活动。根据市政府“爱我无锡，共建美好家园”和构建无锡特大城市的总体要求，在全市物业管理公司广泛开展“文明达标”创建工作，具体做好三个方面的工作，一是会同建设局和房管局，对全市所有物业管理公司进行排查摸底。二是拟定文明物业管理行业达标标准。三是组织开展一系列争创工作，年内树立一批争创示范点、一批文明达标物业管理单位。

三、工作要求

　　当前和今后一个时期文明行业创建工作的任务十分繁重，深入持久地开展文明行业创建活动，一定要在各级党委、政府的统一领导下进行。要真抓实干，坚持在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫。

1、加强领导，精心策划。各地各部门要根据新形势、新要求和创建工作的目标任务，结合本地区本系统的实际，就行业的深化创建工作进行一次深入细致的调查研究，本着着眼长远、立足当前，标本兼治、纠建并举的原则，制定新一轮深化文明行业创建的实施方案，对创建工作进行再规划，再部署。进一步明确各阶段的目标任务，迅速掀起新一轮创建热潮，为我市“增创新优势、增强竞争力”，推进两个文明建设协调发展作出新成绩。

2、统筹兼顾，整体推进。深化文明行业创建，不仅要强化行业内部管理，促进规范服务，而且还要在延伸和辐射上下功夫。为此，各地各部门要以形式多样，各具行业特色的创建活动为载体，坚持抓精品、创名牌，使各方面工作各展所长，相互促进。坚持把纠正行业不正之风与倡导服务人民、奉献社会的文明新风结合起来，把专项整治与健全制度结合起来，把提高从业人员的文明素质与改进服务条件、完善执法手段结合起来。真正做到统筹兼顾，整体推进。

3、强化教育，狠抓主体。职工群众是创建的主体，加强对职工群众的宣传教育是创建文明行业的前提和根本，相信和依靠职工群众是深化文明行业创建的基础和动力。为此，深化文明行业创建，要精心设计职工易于接受、方便参与的活动载体，增强活动对职工的吸引力和感召力，调动职工群众参与活动的积极性和创造性。要努力增强创建活动中思想道德教育的含量，使职工群众在参与中受到教育，得到提高。要积极探索和不断创新社会参与、社会监督的途径，动员和组织社会各界积极参与到文明行业创建活动中来。

无锡市精神文明建设指导委员会

2002年4月